满分100分 时限120分钟
一、注惹事项
1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、材料
公路的头号杀手是汽车超限超载，全国70％的道路安全事故和超限超载有关。我国每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元，公路的寿命将缩短50％～60％，超限超载已成为严重影响国家和人民生命财产安全，危及社会经济秩序稳定的一个突出问题。在多次进行治超的基础上，去年6月交通部等七部委联合颁发了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，有20多万人上路执法，拉开了查超的帷幕。
材料1
以前对车辆超载，往往是交了罚款就可继续上路，起不到治理的作用。但是，2003年12月1日开始，北京、天津、河北、山西、内蒙古等5个省(市)区却对超载车动了真格。某日凌晨5省(市)区在华北地区联手展开专项整治行动。
记者来到京石高速河北涿州路段，想看看河北省零点行动的情况。
记者：“我现在是在京石高速河北涿州路段，这条高速公路是河北和北京之间的交通运输要道，我身后这个收费站正好位于河北省和北京的交界地带，也就是说过了这个收费站车辆将进入北京市，在这个地方可看到河北省的交警路政执法部门正在对过往的车辆进行超载超限的检查。”
记者在现场看到，短短时间内有不少大型货车被要求停在路边接受检查。
交警值勤人员：“刚才我问了一下，他自己承认拉了37吨，事实上都不止，现在可以说，超了200％还多。”
记者：“那它的核定载重是多少吨？”
交警值勤人员：“10吨左右。”
记者：“10吨左右？”
交警值勤人员：“对。”
而这辆车的司机声称，他这样做也是不得已。
记者：“按规定拉不行吗？”
货车司机：“按规定拉不挣钱。”
记者：“拉12吨就不挣钱了？”
货车司机：“它就赔钱了。”
记者：“为什么？”
货车司机：“现在油费和各种费用都高，你不多拉点货不挣钱。”
不超载真的不能赚钱吗？记者随机采访了些过路的货车司机，得到的基本是同样的答复。
货车司机：“不超保本都不行。就是挣超载的钱。运费不涨油价涨，不超载哪能挣钱啊！”
记者：“不超载赚不到钱？”
货车司机：“刚能够费用，你来一程能够费用，你回程也运货，也是刚够费用回去，就是没有利润了。”
超载运输虽然能赚到钱，但在安全性方面却要冒一定的风险，这一点大部分货车司机也都清楚。
货车司机：“就2吨，二汽出的车。核定2吨车拉到11吨。有了情况，它能站住吗？根本站不住，再一个它的轴也容易压断。”
据河北省交通部门统计，2002年发生的交通事故当中，有21％的事故是由于超载行驶引发，对于司机来说，冒险超载能使他们赚到钱，而对于京石高速路的经营者来说，大量的货车超载危险行驶让他们一直在赔钱。
河北翼星高速公路有限公司总工程师李桂旺：“可能司机得到一些微小的利润，但是他不知道我们养护起来，花的成本是非常大的，养护一公里，需要上百万的成本，每年的损失，我们在养护当中直接的修复费是6000多万元。”
高速公路公司自己做了一个统计，在京广高速公路上跑的货车有80．4％超载。超载程度一般3到4倍，原本设计15年的使用年限，现在不到3年，修复路面几乎花去了4个亿了，而这条路总投资还不到20亿元。
这里有一组数字可以让我们感受到超载车的车轮到底有多重？河北全省13条主要的高速公路已经有9条出现不同程度的破损，还有18座高速路桥梁成为了危桥，必须马上大修，更为惊人的是，河北每年因为超载超限，总损失高达40亿元，这次整治一个最大的特点就是要求那些超载车辆一律卸掉超载货物之后，才能上路，但我们也在今天的治理行动中发现了一些没想到的麻烦。
超载和超限是两个概念，公安部门治理的是超载，它的认定指标是车辆行驶证上标明的载重量。而公路路政部门的标准又不同，两个执法部门，两种执法标准，不仅让我们需要在这里花点时间，才能解释清楚，更让车主们无所适从，记者在110国道北京张山营的一个检查点就遇到了这样的情景。
孙师傅的货车是这次张山营整治超载车被拦下的第一辆，他对自己的载货重量非常有信心，所以即使被拦过磅，也满不在乎。
记者：“你的核定重量是多少。”孙师傅：“39吨。”
记者：“现在装了多少？”
孙师傅：“36～37吨，不超。”
但是当经过电子磅秤的时候，他的车却显示超载了，而且超得还不少，超28吨，孙师傅急了。
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