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【背景链接】

2月19日，广州政协委员曹志伟在长达3 .8米的“人在证(征)途”画卷上，列出了中国人一生中的103种证件。他带的另一张图，则将103种证件分为六类。他指出，办这些证件需经过18个部委局办，39个处室、中心、支队和所审批，盖100多个章，并需缴费。

【标准表述】

综合分析：

人在证途的尴尬和无奈来自于信息技术的壁垒，来自于审批程序的繁琐，更来自于权力的傲慢与冷漠。

人的一生所办的证件如此之多，“根本原因是政府部门间存在行政壁垒,形成了一个个信息孤岛,各自为政(证),造成政(证)出多门;加上公民信息管理方式落后,证件功能单一,服务意识薄弱。”,而在有些国家,每个人一生只需要一个社保号,就可以走遍全国,领取政府的各项救济和福利。

“人在证途”不仅说明了老百姓办证难，也消耗了办证的时间、精力，更让服务提速大打折扣。

“人在证途”浪费的是时间、精力，增加了行政成本，而且部门间的行政壁垒，办证过程的繁琐，工作方法的刻板，还助长了一些职能部门的衙门作风，如因各种问题刁难市民就是长期衙门作风的固化。此外，办证难还催生了腐败现象。最终，其弊端它不仅有损政府形象，隔阂了百姓与政府的关系，更与服务提速背道而驰。

措施：

要想让“人在证途”民生大戏彻底落幕，就需要以釜底抽薪似的改革来创新，创新信息技术，创新人文服务。

一是推行行政审批制度改革，证件办理机关也要建立“权力清单”、“负面清单”，不仅要进一步优化和改进办证程序，同时也要推广网上办事大厅，增强公众的知情权和监督权;

二是打破行政管理壁垒，建立公民信息大数据库，不断提高证件的技术含量和信息含量，想办法把政府各部门的“信息孤岛”连通起来，最后以“合并同类项”的方式减少证件数量。

三是抓改革的同时还必须抓作风转变，结合党的群众路线教育实践活动，解决一些办证服务部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等问题。

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