教育公平问题是民众关注的热点,也是最能让民众有“获得感”的领域之一。2015年3月5日,李克强总理在政府工作报告中提到了“经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%”。在谈到今年教育领域的部署时,李克强总理再一次强调了教育公平,并且把“公平发展”放到了“质量提升”的前面,从这些细节可以看到中央对教育,尤其是对教育公平的重视。
一个国家的文明主要体现在政治文明,教育是提高政治文明程度的重要途径,只有所有人都享受到接受教育的机会,全体国民的科学文化素养和思想道德素质得到有效提高,才可能提高整个国家的政治文明程度。因此,教育公平是制约一个国家文明程度的重要因素,是一个国家一个民族在世界竞争中取得成功的重要保障。
第一,受教育机会的不公平。一是区域间经济发展不平衡的现状导致受教育机会存在着相当大的差异。“以县为主”的农村义务教育投资与负担模式导致城乡所占有的教育资源分配严重不均,农村在财政政策、办学质量、教师薪酬、师资力量、师生比方面都远远低于城市的水平。这些种种导致了受教育机会的城乡不公平,我国广大农村地区绝大多数孩子没有享受过学前教育;在升学率方面,农村学生人数与质量都远远落后于城市地区学生,农村的文盲率远远高于城市。二是在高考录取方面,许多学校在设置招生比例时,都会偏向于拔高在本省市的招生比例,导致高考成绩相同的农村学生与城市学生在填报志愿时的竞争力不等的情况。
第一,从国家教育政策的基本取向来看,要统筹建立和完善的教育法律法规,兼顾教育合法权益的平等维护、保障公民受教育的合法权益。第二,在具体政策方面要深化教育制度改革与完善,这主要包括改革与完善高考招生制度、重点中学制度,统筹教育评估体系的科学性、兼顾教育过程的均衡发展,统筹推进发展终身教育的理念兼顾教育结果的充实互补,改变以城市为中心的价值取向等来建立公平的教育政策与运行体制。