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【热点概述】

材料一：2015年1月14日，中国国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)，部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。

《意见》指出，环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。要以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全第三方治理市场，不断提升中国污染治理水平。

材料二：2015年5月，《重庆市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(以下简称《意见》)正式发布，《意见》强调，要进一步鼓励和吸引社会资本加强基础设施、公共服务、资源环境、生态建设等重点领域投资。

【点评】

环境产业相较其他产业具有其独特性，诸多领域属于公共服务范畴，例如污水处理、垃圾处理等。因此，一直以来，环境产业具有较强的政府引导性与计划性，产业中尚有诸多链条未并入市场竞争范畴。但面对当前我国严峻的环境压力和环境治理的迫切需求，单纯依赖政府“谁污染、谁治理”的治污模式，难以应对当前环境问题中的各种困境。国家提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”的政策引导，正是推进治污模式转变的重要切入点，有利于提升治污效率与专业化水平。

环境污染第三方治理是以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向,是提升我国环境治理水平和推动环保产业发展的结合点,是吸引社会资本投入环境治理的有效措施。与传统的“谁污染谁治理”相比，环境污染第三方治理服务具有重要意义。

首先，有助于环境质量总体改善。排污企业由于缺乏应有的社会责任和技术手段，导致偷排乱排现象严重。通过引进第三方运营服务模式，一方面相当于引入先进的治污技术和经验，另一方面还可以充当监督排污的裁判员角色，这无疑将会对环境质量起到改善作用。

其次，促进环保产业发展。环境污染第三方治理服务无疑会有利于环保产业市场的壮大，尤其是综合平台型环保企业的发展。而一个健康发展环保产业市场，也将会吸引中国足彩网的社会资本进入，这将使整个环保产业形成良性发展格局。

再次，可以减少政府环保压力。采用第三方运营服务，治污责任会向第三方公司转移和集中，环保部门监管对象大为减少。以前要面对几万家企业，将来可以集中在部分专业化的第三方公司，环保部门监管的范围会缩小，治污的压力也会明显降低。

环境污染治理采用第三方运营服务是今后的发展趋势，但在大规模推广前需有关部门做好顶层设计，才能最终实现环境保护社会效益和经济效益双赢局面。一方面，积极推行第三方治理通过建立吸引社会资金投入生态环境保护的市场化机制，实现治污集约化、产权多元化、运营市场化;另一方面，政府要进一步加大推行力度，形成政策导向，集中整合社会各方面资源，从体制、机制上加大污染治理力度;另外，有效地激活社会资本、释放市场活力，有效推进环境产业整体转型升级，还需要最大限度地取消和下放审批权限，进一步细化鼓励民间投资实施细则。