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【信访局办信工作总结】

信访局办公室工作总结 2010 年 5—10 月份办公室工作总结 5 月份以来，办公室紧紧围绕本部门的中心 工作，在局班子 的正确领导及其他科室的积极配合下，办公室三名同志团结合 作，认真工作，较好地完成了领导交办的各项工作。为总结半年 来工作中取得的 成绩和存在的不足，圆满完成全年的工作任务， 现将办公室 5-10 月份工作总结 如下

5-10 月份工作回顾 办公室工作人员一直牢固树立“注重细节、力求完美” 的思 想，扎实开展各项工作。办公室日常工作琐事多、任务重，经常 从上班忙到 下班，虽然看不出多少成绩，但我们认为办公室的工 作是忙碌而充实的。

1.积极 做好单位相关文件、会议精神的上传下达工作，及时 发布会议通知，做好单位文 件、资料的收发、登记、传阅、督办 事宜，按类别和要求做好归档工作。10 月 份，组织信息综合科 与办信科同志，在一周时间内整理综治及平安创建工作台账 19 册，得到了政法委领导的高度评价，并将我局的政法综治台账作 为典型推广。

前一阶段，办公室还将今年以来的档案资料分类归 档，并整理出一个库房作为局 机关日常用品存放处，极大地方便 了各科室的日常办公需要。

2.认真编发《信访 简报》。截至目前共编发了 6 期，每月 5 日前编发完毕，及时传达工作动态、推 广工作经验。我局编发的 《信访简报》得到了市、县领导的高度评价，认为内容 丰富、版 式精美、编发及时、业务指导性行强。同时也得到了基层单位和 各局单 位的一致好评，纷纷派人来我局学习、索要《信访简报》 的编发。

3.做好各项会 议、活动的组织协调工作。5 月份以来，认真 做好各次会议的材料印发、会场布 臵、会议签到等会务工作，更 好地为领导服务，保证有秩序地开好各种会议。9 月份，为迎接 “机关卫生”评比工作，办公室积极组织全局同志做好办公区域 的卫 生工作，被评为优秀等次。每周五下午组织全体工作人员参 加政治业务学习，提 前协调接访科同志做好会场的布臵工作。

4.严格落实单位的规章制度，如印件管 理制度，物品领用、 出车审批、维修申请、车辆管理等，凡事做到有章可循，每 次公 章使用严格落实经手人签字制度。

工作中存在的问题 1.办公室作为日常事 务管理的责任部门，与各部门的协调上 还存在着一定的问题 2.办公室整体工作水 平和管理能力还需进一步加强 3.与其他部门工作上的配合与服务保障上还有一定 的不足 4.工作创新方面还有欠缺，以期在以后工作中不断加以改 进。

11 月份工 作重点 1.进一步做日常办公事务处理协调工作，有序开展重要文件 传阅; 2.继续 搞好后勤服务工作，添臵必要的办公生活用品; 3.加强公物管理，进行公物登 记，落实保管使用责任人; 4.

继续编发《信访简报》，不断增强时效性、针对性 和实用 性，全面提高信息服务质量; 5.进一步加大信访工作宣传力度，把我区信 访工作典型经验 宣传推广至更高层面。

二〇一〇年十一月五日

【信访局办信工作总结】

*县信访局 2014 年工作总结 及 2015 年工作计划2014 年，我局认真贯彻落实中央、省、市关于做好信 访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局 出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化 解，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信 访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅 通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会 发展创造了良好的社会环境。现就全年的信访工作总结如 下

一、2014 年信访工作情况 (一)进京上访情况 1、进京非正常上访 0 批 0 人次; 2、进京正常上访 1 批 1 人次; (二)赴省上访情况 1、赴省集体访 0 批次; 2、赴省个体访 4 批 8 人次; (三)中央、省、市转办信11件次; (四)国家信访局网上交办案件25件次 (五)到市上访情况 1、到市个体访3批3人次; 2、到市集体访 20 批 504 人次(其中我县 7 批 119 人1 次，国有大型企业 13 批 385 人次) (1)网上通报 4 案 96 人次(其中我县 2 批 47 人次， 国有大型企业 2 批 49 人次) (2)被市《每日要情》通报的案件16件次408人次(其 中我县5批72人次，国有大型企业11批336人次) 3、到临上访，被及时接处，未形成到市委、市政府上 访 13 批 234 余人次 (其中我县 5 批 86 人次， 国有大型企业 8 批 158 人次) 4、省委巡视组第一次交办的信访案件 10 件(10 月 24 日交办，11 月 27 日以县委名义全部回复) 5、省委巡视组第二次交办的信访案件 7 件(12 月 31 日交办，正在办理中) (七)电话来访 217 件次(现场解释、答复) (八)根据《信访条例》相关规定，不予受理 6 件 32 人次。

2014年1—12月，县信访服务中心共接待上访群众 388 批2708人次( , 其中初访298批1947人次， 复访90批761人次， 群体访116批2274人次)。与去年同期254批1937人次比较， 批次上升52.8%，人次上升39.8%。

领导批示 82 件次，信访局立案受理 39 件次，现场调解 70 件次，书面交办 44 件次。

二、2014 年信访工作综合分析，呈现以下三个特点2 一是信访总量攀升，越级上访重复上访量增大。二是城 镇信访比重增大。个别乡镇和县直单位没有处理好改革、发 展、稳定关系，在项目建设、征地拆迁、煤矿整合等工作中， 政策落实不到位，工作不扎实，导致大量信访问题的发生。

三是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我县的信访问 题集中在部分乡镇和少数县直单位，有的是政策因素造成的 信访问题，有的是人为因素造成的信访问题，尤其煤炭企业 讨薪问题面广人多。还有极少数上访老户如孟生茂、祖茂治 等缠访历史遗留问题，解决起来难度较大。

三、主要工作及成效 (一)上级重视，工作力度明显加大。

县委、县政府领导十分重视信访工作，面对严峻的信访 形势，采取了一系列切实有效措施，对我县信访工作局面根 本好转起到了决定性作用。一是县委、县政府主要领导亲自 抓信访工作。对信访局的重要信访信息，省、市信访情况通 报，坚持每期必看必批，并于 2 月 19 日和 10 月 25 分别召 开两次县委常委(扩大)会议专题研究信访工作，于 4 月 8 日、7 月 8 日、9 月 19 日、10 月 16 日分别召开四次联席会 议总结安排部署各阶段信访工作，进一步增强了我们做好信 访工作的责任感和使命感。党政班子还多次听取信访工作汇 报，研究矛盾纠纷化解办法。对于信访经费足额确保，并安 排加强了县信访服务中心建设，保证了服务中心的正常运3 转。

二是县委、 县政府主要领导多次亲自接待来访群众， 2014 年各级领导共接访 36 起群众信访事项，特别是对一些重点 群体、信访积案、突发性事件的处理，以及全国、全省、全 市“两会”期间的信访工作，县委、县政府主要领导都能亲自 安排部署，亲自督促落实。同时，为了切实加强对信访工作 的组织领导，我们及时调整信访联席会议组成人员，信访案 件的包案领导。

(二)创新工作思路，完善工作机制，取得明显成效。

一是全面坚持和强化领导包案制度和包案措施。县四套 班子领导每人都亲力亲为负责包处信访案件，不但包案件查 处，还包案件处理，确保所包的疑难案件及时解决，切实增 强了群众对信访工作的满意度。二是开展重复信访、重要信 访、涉法涉诉案件专项治理工作。一方面开展了重复信访专 项治理工作，我县在调查摸底，分类排队的基础上制定工作 方案，全面开展了专项治理工作，排查出的重复信访案件全 部得到妥善解决。另一方面加大对涉法涉诉案件专项治理工 作。县联席会议协调组织公、检、法、司对涉法涉诉信访案 件进行了复查，进一步进行了调查处理。经过深入工作，大 部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进 行了处理，维护了正常的信访秩序。三是完善县、乡、村三 级网络建设。县、乡(镇)进中心，村进站，做到信访事项 信息畅通，层层上报，使大部分信访事件消灭在萌芽状态，4 解决在当地，没有形成越级或非正常上访事件。四是协调联 动，齐抓共管着力构建大信访工作格局。有些上访事项涉及 面广，情况复杂，个别疑难问题单靠某个部门、某一层次、 某种手段很难彻底解决，必须坚持综合施策，调动方方面面 的力量，采取各种有效的手段，形成工作合力，部门联动， 形成齐抓共管的工作机制。问题涉及到哪个部门，哪个部门 就能主动靠上解决。今年以来，我县妇联、劳动局、煤炭局、 总工会、国土资源局、共青团等部门都参与到了基层矛盾排 查化解中，截止目前为止基层妇联组织已化解矛盾 29 件次， 青年团组织化解矛盾 16 件次、 总工会化解处理案件 9 件次、 劳动局与煤炭局为农民工讨薪 365 万余元。

五是依托党的群 众路线教育实践活动，高质量完成各项工作指标。2014 年, 我局深入开展了党的群众路线教育实践活动,并结合教育实 践活动切实有效开展了党风廉政建设各项专项活动及“百日 攻坚”群众信访诉求化解专项活动， 并由县委县政府及县联席 办牵头、相关责任单位配合集中办结了省委巡视二组交办的 10 件重点信访案件及市交办的 11 件重点信访案件。通过各 项专项活动的开展，集中解决了一批群众反映强烈的信访案 件和突出问题。并及时发现和处理了容易引发信访突出问题 和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，从源头上夯实了预防 和化解信访矛盾的工作基础，健全了“统一领导、分级负责， 集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的信访矛盾化解5 工作机制，从而实现了信访渠道进一步畅通，信访秩序进一 步好转，信访总量继续下降，集体上访和群体性事件明显减 少的目标。

(三)强化监督，规范用权，突出主责 为切实落实“两个责任”并加强党风廉政建设和反腐败工 作任务的监督作用，我局按照上级要求，已于 6 月份将纪检 组长杨花萍原分管的党建和党的群众路线教育实践活动等 工作进行移交，充分发挥了纪检监察的监督作用，规范了单 位权力运行，成立了监督单位转职能、转方式、转作风的监 督主体，让党风廉政责任制理念深入人心，推进了全局党风 廉政建设进一步形成合力。

(四)充分发挥信访联席会议的作用。

3 月 1 日县委书记、县联席会议主要召集人闫建国签发 了蒲信联发[2014]2 号文件，进一步完善了《*县四套班子领 导信访接待日制度》 、研究制定了《*县信访及群体性事件应 急处置预案》 。按照信访接待日制度的日程安排，县四套班 子领导坚持驻信访服务中心值班，面对面接待上访群众，处 理上访人所发映的信访问题，通过及时协调化解，使一大部 分信访事件得到妥善处理。联席会议召集人多次组织有关乡 镇、公、检、法、劳动、城建等信访量大的部门加强联系和 沟通，密切配合，通力协作，定期不定期成立疑难案件专案 组，研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展好信访突出问6 题和群体性事件的处理。同时建立健全了联席会议各项工作 制度，确保信访机制健康运行。

(五)对特殊敏感时期实行“日报告”和“零报告” 。

为强化信息预警，我局要求各单位及乡镇实行“日报告” 和“零报告”制度，及早发现信访信息，及时研判信访动态， 及早启动信访预案。

为进一步落实好 APEC 会议期间的信访 稳定工作，10 月 16 日下午，我县召开县委常委扩大会议， 专题研究和安排部署十八届四中全会和 APEC 会议期间的 信访工作，传达了省市会议精神，学习了《党的十八届四中 全会、APEC 会议期间山西省信访工作实施方案》及《党的 十八届四中全会、 APEC 会议期间临汾市信访工作实施方 案》 。

由于我县领导对中央、 省、 市关于党的十八届四中全会、 APEC 会议期间信访稳定工作传达及时、安排到位、落实到 位。在党的十八届四中全会期间，我县未发生进京上访(非 访、正常访) ，未发生赴省上访(个体访、集体访) ，未发生 群体性上访事件。

(六)规范办案程序，力推信访维稳工作上档进位 为确保矛盾纠纷化解工作取得实效，我县要求各乡镇和 各相关部门对辖区及职权范围的信访形势进行深入分析，认 真梳理信访突出问题，确定工作重点，制定工作方案，建立 工作台账，为开展活动打好基础。各乡镇各单位“一把手”担7 当信访维稳工作的第一责任人，以解决问题为核心，深入开 展“公开大接访活动”，通过“各级领导开门接访，职能部门联 合接访，机关干部进村下访”，拓宽处理群众信访问题的工作 渠道，充分利用各种社会资源化解重大矛盾纠纷。在处理每 个重大矛盾纠纷问题时，做到“五个一”，即一个包案领导、 一个工作班子、一个化解方案、一套稳措施、一份会议纪要。

每个工作班子严格实行“六包”责任制，即包调查、包化解、 包教育、包稳控、包巩固、包劝返。

(七)通过走群众路线解决群众问题， 为了切实做好“送上门来的群众工作” ， 我们在创优环境上 做文章，在提高服务功能上下功夫，对每一个来访者热情接 待，使他们有水喝，有椅子坐，有电视看，从信访大厅层面 建立完善了 17 个进驻单位的办理流程，有关信访工作制度 和程序全部上墙公布，将 30 多种规章制度、接待受理程序 全部公布上墙，让上访群众及时了解信访法规、程序和有关 政策，增加工作透明度，在工作中属于信访范畴的事项，由 信访服务中心值班负责人负责受理和转办、 交办， 重大事项、 涉密案件及立案受理的案件，经信访局负责人签署意见后送 县委县政府有关领导批示后转办、交办。案件一经受理 3 日 以内由交办负责人送达有关部门受理，对案件实行一周一碰 头，一月一通报一排查，坚持做到日报表，周研判，月通报， 对于越级非正常上访、集体访、网络信访者，事关人民群众8 生命财产的来访、信访或电话，接访人必须及时报告局长或 分管局长，局长必须在 8 小时之内当面或电话报告分管县领 导，24 小时内用《信访要情》报告县级领导，特殊情况随接 随报。一年来我们通过抓制度，促规范，极大地增强了信访 工作人员使命感和责任感，提高了凝聚力和向心力，提升了 信访窗口形象， 使信访大厅整体工作实现了高效、 有序运转。

四、2015 年工作计划 按照群众利益无小事，信访问题都大事的要求和上级有 关信访稳定工作的决策和部署，以确保社会大局稳定为目 标，以确保 2015 年我县在进京非正常上访和赴省、到市集 体上访明显下降为根本，为强化责任，齐抓共管，标本兼治， 积极构建我县大信访工作格局，拟制定我局 2015 年工作重 点。

1、继续深入领导干部大接访活动，进一步提升信访工 作水平。

紧扣“五个一” ，研究制定科学详细的大接访活动方 案，明确目标任务、工作重点和具体措施。

一是继续开展好领导干部接访工作。每个工作日安排一 名县级领导值班接访，不断完善工作机制和措施，并坚持长 期实施，使其真正成为新时期做好群众工作的一种有力措 施。

二是完善信访工作综合协调制度。建立和完善党委政府 主导、联席会议或信访领导小组组织协调、各部门积极配合9 的信访工作综合协调制度，是做好信访工作的前提和根本保 证。努力形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的 工作机制，形成做好信访工作的强大合力。

三是集中深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持矛盾纠纷定 期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，把经常性排查与 集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，要求各乡镇及 县直部门结合实际，开展经常性排查，随时了解、发现、掌 握各种矛盾纠纷和苗头隐患。

2、以化解信访积案为重点，进一步减少信访存量。

继 续开展信访积案专项治理， 成立专案组， 实施疑案难案攻坚， 确保案结事了，息诉罢访。

一是明确积案化解责任主体。对下级解决不了的，上级 要承担起化解责任，对疑难复杂案件和“三跨三分离”案件， 要实行主要领导包案，严格落实“五个一”和“五包”工作要求， 定人定责，挂牌处理，限期解决。

二是坚持依法依政策化解。严把案件筛选关、办理质量 关、结案审查关。对群众诉求千方百计解决到位;对生产生 活确有困难的帮扶救助到位;对目前条件还不成熟、一时解 决不了的，做好解释稳控工作;对诉求不合理、不能解决的， 要理顺情绪，防止矛盾激化。

三是加大特殊疑难信访问题的救助力度。对一些法律政 策虽然没有规定但合乎情理的特殊信访个案，特别是一些特10 殊困难群众，要给予帮扶和救济。

3、以规范工作程序为重点，进一步提高办信工作水平。

要继续巩固人民来信绿色通道的成果，加强舆论引导， 引导群众通过免费信件来反映诉求。要从规范工作程序入 手，切实提高办信水平。

一是广泛推行网上信访。要积极筹划利用互联网资源， 加快推进“网上信访”工作，实行“网上接收、网上办理、网上 回复、网上查询”的网上流转程序。

二是大力推行公开办信。对群众署名的来信，要“公开受 理程序、公开办理过程、公开落实结论” ，推行承办单位、信 访工作机构与来信人“三见面”制度，以确保登记准确，查询 便利，转交及时，告知明确，办理快捷，结论见面，让来信 群众充分监督信件办理全过程。

三是抓好交办督办。对群众来信，尤其是上级交办、县 级领导批示的来信、 联名信和重复信的办理， 采取专函交办、 按时督办的形式，跟踪进度，及时反馈，限期办结。确保来 信件件有着落，事事有回音。

4、 以规范信访秩序为重点， 进一步做好来访接待工作。

维护正常的信访秩序，做好来访接待工作，不仅要有热 情和干劲，还要认真研究新情况、新问题，进一步创新工作 方法。

一是强化民本理念。要本着“热情、依法、负责、奉献”11 的要求，带着责任、怀着感情，热心接待，细心把握，耐心 解答，诚心帮助，引导群众通过合法渠道解决合理诉求。

二是加强协调联动。进一步畅通群众来访接待渠道，充 实重点部门和单位的接访力量，改善接访条件，确保群众来 访能得到及时受理。

5、以发挥联席办平台作用为重点，进一步促进问题解 决。

进一步发挥好联席办解决信访突出问题的作用，扩大 信访工作影响。

一是进一步理顺工作体制。日常工作由信访局承担，按 照“分级负责，归口办理”的原则，指导县直职能部门积极配 合，抓好土地征用、城镇房屋拆迁、国企改革、涉法涉诉、 部分军队退役人员、农村“两会” 、安全管理、医患纠纷、环境 保护、重点工程等方面的信访突出问题的防范和化解工作。

二是引导群众依法有序信访。依靠法制强化源头治理、 规范信访秩序，尽最大努力提高改变少数群众一到重大活动 时段就千方百计进京上访的现象。加强依法处理工作，坚决 制止少数上访人员无视法律、为所欲为的违法行为。

6、以落实工作责任为重点，进一步推进基层信访工作。

进一步完善信访工作领导目标管理责任制和信访工作 领导责任追究制，建立健全以主要领导为第一责任人，分管 领导为直接责任人的信访工作领导机构。

一是加强领导，落实各级党委、政府责任。不断争取各12 级党政领导对信访工作的重视，落实党政领导亲自接待来 访、阅批来信、包案处理信访问题、排查化解矛盾纠纷等制 度。

二是完善信访工作责任制度。进一步改进和完善情况通 报、督查督办的方式方法，推动各部门建立权责明晰、程序 完备、监督有力、查究到位的信访工作责任体系，促进基层 信访工作规范化、制度化。

三是落实责任追究措施。要加大信访责任倒查力度，凡 是因决策不当、执法不公、工作方法简单、工作作风不实等 导致群众利益受损、引起信访问题的，特别是对那些应在基 层解决而未解决、造成大规模越级上访或极端恶性事件的， 要严格依据《山西省党员领导干部信访工作责任追究暂行办 法》进行问责。13

【信访局办信工作总结】

信访工作总结 龙会镇 2010 年信访工作总结2010 年是新中国成立 61 周年， 又受全球金融危机的影响， 信访工作任务十分艰巨而繁重。在党镇委、政府的正确领导 下，信访部门以“维护群众合法权益，反映社情民意，维护 社会和谐稳定”为己任，紧紧围绕“事要解决”这个核心， 团结协作，尽心尽责，冲锋在排查化解矛盾纠纷的第一线， 全身心投入到信访工作中，各项工作都取得了明显成效，得 到了各界的充分肯定，信访工作在构建社会主义和谐社会中 的基础性作用得到进一步发挥。一年来，我们主要做了以下 工作

一、坚持热情文明接待，接访水平明显提高。我们把做 坚持热情文明接待，接访水平明显提高。

好群众来访接待工作作为主线来抓，努力提高接待质量，不 断改进接待方式，切实提升接待水平。一是落实岗位职责， 实行全天开门接访。带着责任和感情做工作，对来访群众热 情接待、文明服务、细心解释、耐心疏导，做到随来随接、 来访必登，并根据需要延长接访时间，不登记完不关门，不 接待完不下班，确保上访群众谈得上、劝得走。二是规范管 理，建立健全接访机制。实行面对面接谈，做到就地接谈、 就地稳控、就地劝返，最大限度地减少上访人员滞留时间。

制定出台接待群众来访工作规则，切实规范接访流程，促进 工作规范化，大大提高了来访接待工作质量和效率。实行每1 月信访接待日约访接待制度，变盲目接访为有效约访，提前 拟定约访接待方案，提出化解建议，提高了领导接待群众来 访的针对性和有效性。

三是突出重点， 切实维护好社会稳定。

我们把做好重大活动期间的来访接待工作作为重中之重，较 好地完成了党委、政府交给的各项任务，有力地促进社会和 谐稳定。

二、重视群众来信办理，办信基础作用进一步发挥。我 重视群众来信办理，办信基础作用进一步发挥。

们始终高度重视群众来信的办理，摆上信访工作的基础位 置，做到见信如见人，认真负责地处理好每一封群众来信。

三、立足于“息诉罢访”，复查复核工作全面展开。信 立足于“息诉罢访” 复查复核工作全面展开。

访事项复查复核工作从无到有，从点到面全面展开。一是严 把办结质量关。在复查复核过程中，做到事前有了解、事中 找依据并与当事人沟通、事后作出的复查复核意见书合理、 合法。对专业性、业务性较强的信访复查复核件，除书面审 查有关材料外， 还主动邀请职能部门参与办案， 到现场查看， 查阅原始资料和政策依据，召开分析会、协调会或直接委托 职能部门及相关部门代拟复查复核意见稿等等，积极要求或 主动配合职能部门对群众提出的相关问题做出解释，形成统 一答复口径，做到作出的复查复核意见既有事实依据、又有 法律和政策依据。全年依法作出复查 1 件、复核 2 件。二是 坚持思想疏导与解决问题并举。把对上访人的疏导化解工作2 贯穿于复查复核全过程，做到政策宣传和思想疏导在先，热 情接待，认真听取他们反映的问题和意见，耐心做好引导解 释，力促“案结事了”和“案结人稳”。三是加强跟踪落实。

主动与县信访局联系，做好情况汇报，对疑难、复杂的复查 复核件，积极提供有关材料。

四、着力化解落实，协调督办工作成效明显。我们进一 着力化解落实，协调督办工作成效明显。

步发挥信访部门的协调督办职能，着力在“事要解决”上抓 落实。一是积极推动大督查。组织开展集中化解重点信访事 项工作和信访百日攻坚，向各地各部门进行集中交办和重点 督办， 积极推动镇领导带队督查， 形成了党委政府统一领导、 信访部门组织实施、职能部门共同参与的信访大督查机制， 成功化解了一大批复杂疑难信访问题，减少了陈年老案和历 史积案，消除了不少群体性信访事件苗头隐患和社会不稳定 因素。二是认真办理要信要访。严格实行“挂牌销号”制度， 采取现场督办、部门联办、去函督办、电话催办、信访通报 等形式，对上级交办的信访件进行督办落实，全年共转办、 交办、督办重要信访件 26 件，要信要访报结率达到 100%， 按时报结率达到 98.2%。三是切实加大个案协调。对一段时 期内涉及群体性利益或跨地区、跨部门、久拖不决的重点疑 难信访事项。经常召集有关单位协调落实重点信访问题，动 态督导案件办理和化解情况。全年共牵头召开 100 多次信访3 事项协调会，其中有 40 多件信访突出问题已得到解决或形 成解决方案。

五、更好地为领导决策服务，分析研判工作进一步加强。

更好地为领导决策服务，分析研判工作进一步加强。

我们坚持把信访信息作为可贵的资源来挖掘和加工，加强信 息报送，强化分析研判，为领导决策提供建议、当好参谋， 进一步提升了为领导决策服务的质量和水平。一是重视信息 报送。认真收集、整理、上报各类信息。二是注重分析研判。

认真分析研判群众信访形势，实行每月一分析。并根据领导 信访实际情况，不定期地做好阶段性分析和重大信访问题的 专题报告。

三是加强总结调研。

全局上下深入开展调查研究， 及时总结各地各部门的好经验好做法以及信访工作中存在 的突出问题和薄弱环节。4

【信访局办信工作总结】

信访局工作总结2008 年以来，县信访局在县委、县政府的正确领导下， 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学 发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作指 示精神，坚持标本兼治，强化领导责任，完善工作措施，充 分发挥了对全县信访工作的指导、监督、协调作用，信访工 作整体水平不断提高，为我县经济发展和构建“和谐社会” 作出了积极贡献。近四年来，县信访局共受理群众来信来访 1257 件起，其中，接待群众来访 1127 起 3981 人次，接待集 体来访 260 起 3675 人次，受理群众来信 130 件次，办理网 上信访 36 件，群众满意率 100%。一般信访事项按期处结率 达 98%以上。

领导重视程度进一步提高。全县各级各部门领导 一、领导重视程度进一步提高 切实把信访工作摆在重要位置，亲自接访处访、亲自批阅群 众来访信件，解决了一些重大疑难信访问题。继续坚持了信 访工作一把手负总责，分管领导具体抓，一级对一级负责的 责任制和领导包案责任制，充分调动了各级领导干部做好信 访工作的积极性。县委、县政府从组织人员、办公条件、业 务经费等方面对信访工作给予倾斜，各乡镇(街道)也从各 方面对信访工作高度重视，为信访工作提供保障，极大地激 发了信访干部做好工作的热情和信心。 二、集体上访、越级上访控制力度进一步加大。一是强 化信访排查机制。按照“发现得了、控制得住、化解得好” 的要求，采取月排查和重大敏感期排查相结合的办法，对排 查出来的不稳定因素实行跟踪督办，努力将信访案件控制、 化解在基层。几年来开展重要时期矛盾纠纷排查 8 次，排查 出重要矛盾纠纷 265 起，并及时组织进行了化解和稳控。二 是强化了重要信访的交办机制。对全县受理的 1257 起信访 事项进行了转办、交办，对交办的信访事项，明确要求“交 必办、办必果、果必报” ，回复率达 98%以上，有力促进了信 访事项的案结事了。三是强化了特殊时期的稳控机制。在特 殊时期，严格落实责任，实行领导包案，专人负责，采取了 有理解决、思想疏导、 “人盯人”等有力措施，着重解决上 访老户、集体访、越级访、重复访问题，有力地维护了特殊 时期的安全稳定。四是坚持通报制度。坚持半月通报和重要 信访事项随时通报制度，各乡镇(街道) 、各部门对职责范 围的信访事件，坚持一次教育到位、一次处理到位、一次落 实到位，使信访工作秩序明显好转。

三、工作机制进一步完善。一是充分发挥信访部门参谋 助手作用。对群众来访信息及时梳理，对重大信访事项，及 时写出信访摘报报县有关领导，以利于领导协调解决，有力 地促进了重点信访案件的解决。二是坚持领导包案制度。对 群众越级、重复、集体上访案件尚未办结的、对已做处理但 群众不服的案件，区别不同情况，根据县领导分工和包案制 度，认真落实领导包案，每年重点案件都落实了县级领导包 案。三是强化督查督办。加强对重点人员、重点案件、重点 部位的督查，督促问题妥善解决。

四、信访秩序进一步好转。继续认真贯彻国家《信访条 例》 ，切实落实中央、省、市处理信访突出问题和群体性事 件联席会议精神，积极开展进京非正常上访和重信重访的集 中整治活动。在工作中，始终坚持两手抓、两手都硬的原则， 对群众合理的诉求，予以支持，积极想办法落实。对涉访违 法行为，一是做到宣传教育到位，二是坚决制止，三是区分 情况依法处置，有效地规范了群众信访行为，信访秩序进一 步好转。

五、积极开展重复信访集中整治和积案化解活动。根据 上级部署，结合我县实际，2008 年下半年在全县范围内对 2007 年以来重复赴省进京上访进行专项整治活动。

县里成立 了专项治理工作组，对全县范围内重复赴省进京上访进行了 拉网式排查，共排查出重复上访事项 12 个。对这些上访事 项，全部建立了台帐，逐一落实了包案领导、责任单位和责 任人，并逐案研究制定工作措施和办法，上下联动，综合施 治。今年上半年，xx 县以“信访突出问题集中整治百日会战”为契机，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，不断加大工作力度， 有效地解决和化解了一批信访积案难案。

期间共排查信访疑难突出问 题 17 件，已结案化解 14 件。总之，通过全县上下的共同努力，我县的信访工作取得 了显著成绩，但也存在着许多问题和不足：一是信访总量一 直在高位运行;二是集体访和越级上访仍然居高不下;三是 信访工作规范化和制度化还有待于进一步加强。

下部工作思路、目标和措施

下部工作思路、目标和措施

工作思路 一、加强基层基础建设。进一步强化基层基础工作， 加强基层基础建设。

实现工作重心下移，在“两个提高”“三个降低”“四个不 、 、 出”上下功夫。

“两个提高”就是提高初信初访办结率、提 高息诉罢访率; “三个降低”就是降低重复来信来访率、越 级上访率、集体上访率; “四个不出”就是力争农村问题不 出村镇，城市问题不出社区街道，部门系统内的问题不出本 部门，企事业单位的问题不出主管局，把问题解决在基层。二、深入开展矛盾纠纷排查化解活动。

一是按照 “发现得了、 控制得住、化解得好”的要求，采取月排查和重大敏感期排查相 理程序，强化重要信访案件的交办督办。局长带头研究解决重大 疑难信访案件，每周定期听取相关汇报，调度办理情况，督促问 题的办理解决;各位分管副局长都包案处理重点信访问题，较好 地促进了疑难突出信访问题的解决。通过规范接访、强化办理、 搞好回访三个重点环节，努力变信访“中转站”为“终结站” ， 减少重复访、越级访的发生。强化初信初访。

三 、 强化初信初访。

把群众满意作为第一标准，把群众 利益作为第一原则，实现“来信不变来访，初访不变重访， 个访不变集访，集访不变群体性事件”的工作目标。进一步 抓好信访事项的处理，提高信访事项处理的力度和透明度， 使信访事项处理公开、公正、公平，主动接受群众监督。坚 持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到 位、无政策无道理地宣传教育到位”的原则，提高信访事项 的处理成功率，扭转初信变初访、初访变重复访的现象。

四、强化处访措施。组织专门人员攻坚克难，在杜绝赴 强化处访措施。

省进京访上下功夫，在案结事了上下功夫，在严格管控上下 功夫。同时，和各相关单位紧密配合，集中精力做好上访群 众的接待工作，并坚持做到“四个到位” ，即：合理诉求解 决到位、过高要求教育到位、无理纠缠稳定到位、触犯法律 处理到位。对干扰正常的工作秩序，不听劝阻，执意滞留人 员， 按照有关法律法规， 严肃予以处置 为切实做好这项工作，按照上级有关指示精神，对初次非访的，不论有理无理，一律按 照“一访四训诫”的办法，组织公安干警进行训诫教育，重复非 访的严厉打击;对一些多次进京非正常上访的人员，由公安部门 牵头，有关部门配合，做好证据搜集固定工作，坚决依法处理， 做到“处理一个，警示一片” 。对重复上访，要落实单位主要领 导包案责任制，对所反应的问题实行倒排解决时限，在政策允许 范围内一次性解决到位，确保不欠账。同时，对重复上访人做好 教育稳控及处置工作，力保息诉罢访。因案施策 逐一分析案 情，找准问题症结，因人因地因事制宜，综合运用调解、诉 讼、复议、仲裁、协商、听证等多种方式，采取政府救助、 社会救助、民间互助、亲情感化等手段，多措并举，积极协 调化解。从政策角度分析问题症结，研究化解办法，进一步 健全完善有关政策;从情理上看待信访问题，动之以情、晓 之以理，加大投入力度，在不违反政策、不引发攀比的情况 下，给予经济救助和生活生产上帮扶，以促进“案结事了” ， 彻底化解这些 “无头案”“钉子案”“骨头案” 、 、 。对已化解 问题， 将案件材料(反映问题、包案情况、调查处理意见、 信访人意见等)整理成卷，及时 存档备查。对“案结事未 了”的信访事项， 按照程序履行统一、规范、权威的信访 事项三级终结制度。对少数信访人无理纠缠、闹访、非访的 情况，建立健全依法处置机制。对由于不服处理、多年上访造成家庭困难的信访户，帮助解决生活中实际困难。09 年以来，全县共 筹集信访资金 130 余万元，对困难人员进行帮助安抚，为推进信访积 案化解发挥了重要作用 。五、抓领导责任落实。按照上级要求，积极开展县乡两 抓领导责任落实。

级领导干部“大接访活动” ，直接面对群众，解决突出问题; 继续每周三、 周五都有 2 名以上县级领导公开接待上访群众， 县信访局与有关单位和部门组成联合督导组， 对纳入视野的不稳定 因素逐一进行督导， 确保工作措施落实到位， 信访问题解决到位， 重点人员稳控到位。凡是政策、法律允许范围内的问题，限期解 决，不留尾巴;对可解决可不解决的问题，尽量帮助解决;对政 策、 法律不允许的过高要求， 深入做好宣传解释和思想教育工作， 把政策和道理讲明白。对切实出现的信访问题，组织专门力量， 靠上去，千方百计予以化解，坚决避免重复访和越级上访。继续坚持领导包案制度，对尚未办结的越级、重复、集体上访案 件， 和已经处理完毕但群众不服的案件， 逐一落实领导包案， 明确人员、时限、责任，推进“事要解决” ;严格责任追究， 按照县委、县政府对信访工作的要求，根据问题出现的性质 和情节，严肃追究有努力将 结合的办法，对排查出来的不稳定因素实行跟踪督办，信访案件控制、化解在基层。