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我国金融安全面临的主要问题

1．国际金融市场充满变数，处在动荡不安之中

金融全球化的加速发展，使国际金融市场的风险因素明显增加。近些年来，国际性金融危机频发，使得国际金融市场险象环生，甚至动摇人们对世界经济发展前景的信心。投机资本非法流动，对冲基金肆意干扰、虚拟经济无限膨胀等问题一直存在，国际金融格局失衡的局面也在加剧。2007年，美国次贷危机横扫了美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。2008年，越南金融领域暴露经济危机的迹象，通货膨胀严重，股市折腰跌损，越南盾随美元走势疲软，大量国际资本外逃。总之，当前国际金融市场充满变数，处于动荡、调整、改革之中，这必然对我国金融安全的维护提出新的要求。

2．金融霸权和金融殖民主义的干扰日趋明显

从国际经济金融发展最新进程来看，近些年来，金融霸权和金融殖民主义已成为西方发达国家特别是美国控制世界经济金融、剥削发展中国家的主要形式，也是发展中国家纷纷爆发金融危机的主要原因之一。在目前的国际货币体系下，发达国家利用金融霸权实现金融侵略和剥削比以往任何时期都更为突出。

3．资本非法流动带来的冲击不可轻视

金融全球化为资本在全球范围内流动创造了良好环境，但又无法避免资本非法流动。随着我国对外开放步伐的加快，金融全球化带来的资本非法流动对我国造成的影响正日益显露，主要体现在国际游资非法流动和资本外逃上。

4．我国金融领域仍潜伏不少问题和风险隐患

(1)银行的不良贷款，较低的资本充足率，是中国金融业最大的风险所在。高不良贷款比率、低资本充足率使得中国的银行系统异常脆弱，并且现有的银行业体制性问题所形成的高信贷风险还在不断产生新的不良资产。如果一个突发事件使得人们预期银行业特别是国有银行的资产流动性和偿债能力存在问题，银行挤兑就有可能发生，进而引发金融危机，导致社会动荡。

(2)金融监管理念落后，不适应金融实践的要求。金融监管的实质是法制管理，但我国金融监管长期依靠由上而下的行政管理，法律手段比较缺乏，依法监管意识更是淡薄。监管体制仍未理顺，如银监会成立以来，与央行的职责分工并不是很明晰，影响其职能的充分发挥。根据当初的监管职能设计原则，银监会从央行独立出来负责金融风险监管，而央行只管货币指标，但这种功能的划分只是在字面上可以说清楚，在实践中却往往混淆在一起，甚至导致两者在多个问题上隐隐碰撞。

(3)金融改革和创新是把“双刃剑”，使我国金融业面临新的风险。目前，我国金融业尤其是国有商业银行还没有建立起真正意义上的产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代金融企业制度，任何金融改革和金融工具、金融业务创新的积极效应将大打折扣，甚至会产生较大风险。同时，由于我国市场经济体制尚未真正建立，市场运行机制还不健全，如果对金融创新管理不善，业务监督不力，不把金融改革和创新活动纳入法制和规范的框架中，也会使商业银行在传统风险的基础上，面临新的更大的风险。

(4)金融领域内信用缺失现象仍十分严重。社会信用体系是市场经济条件下国家金融体系和国民经济赖以健康正常运转的基础设施，然而我国仍处在由计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，社会信用体系建设出现一定程度的滞后。由于信用体系发育程度较低，社会“失信”问题较为严重，企业之间存在大量的债务拖欠、商业银行不良贷款问题始终无法从根本上解决，涉及信用的经济纠纷案件大量增加。

(5)地下金融的发展对金融安全构成的威胁日益增大。近年，随着国民经济的快速发展，我国地下经济也随之日益壮大，进而带动地下金融的长足发展。国家外汇管理局曾经发布消息说，目前中国地下钱庄每年的洗钱规模为2000亿人民币。有些专家估计，在广东、福建和浙江这些私营经济比较发达的地区，通过地下金融的间接融资规模，大约相当于国有银行系统融资规模的1／3左右。

(6)金融领域存在着较为严重的腐败现象。相对于那些人们容易看得见的表面消极现象来说，腐败行为对我国金融安全的破坏性或许更加严重，因为从各种事实来看，在相当程度上，大量银行的呆坏账正是腐败原因造成的，而大量银行的呆坏账正是危害我国金融安全的一个突出因素。另外，腐败特别是金融领域的严重腐败现象将直接降低公众对自身金融资产的安全感，这对维护我国的金融安全也会产生负面效应。