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今天，我想以“毕节七星关区男童垃圾箱取暖死亡事件”为例说起，对于无辜的孩子来说是不幸的，孩子的家长心里那道伤口永远不会愈合，留给学校、社会不尽的反思，亦把全省校园安全推到了风口浪尖。我作为凤冈政协教育界的一名基层政协委员，针对校园安全形势，为进一步加强校园安全管理建言献策义不容辞。笔者多次走访我县中小学，现就我县校园安全的过去、现在和未来谈几点意见，供大家参考。

一、凤冈校园安全的过去与现状

“十五”前期，学校没有安全防范意识，管理是无序状态。大大小小的校园安全事故时有发生，但是没能引起有关部门、学校领导、教师和学生家长的高度重视，随着时间的推移就会不了了之。“十五”期间，城里的中小学、乡镇中学和部分片区以上完小陆续实施学校围墙工程。虽然多数学校还没有安排专职门卫，加强对师生和外来人员进出进行管理，但对校园安全管理还是起了很大的作用。2006年6月，教育部、公安部等联合制定出台了《中小学幼儿园安全管理办法》，学校安全管理也随之有了真正的法律支撑，学校开始设置兼职安全员，县教育局组织开展了学校安全员岗前培训，随后校园安全管理逐步规范化。县委、政府对安全生产的意识增强，一些安全演练、安全汇报演出、安全现场会都在紧锣密鼓的进行。“十一五”期间，城里开始创建“平安社区”，乡镇开始创建“平安村寨”，学校也开始创建“平安校园”，教育主管部门设安全办公室，后来名法安股，随之关于校园安全的文件也多起来，管理更细，范围更广。逐步的把校园安全分季节、分类别地进行规范管理，诸多的责任书层层签订，安全责任追究和排查制度严肃起来，一些现代化的安全管理手段也开始出现，建立了校安工程管理系统，保安公司为乡镇中学、中心完小以上学校安排了保安人员，部分学校安装了校园监控系统，一些学校也编制了安全教育读本。安全例会、安全隐患排查、月工作小结、各种工作方案（预案）、节假日值班制度等得到落实，全方位筑牢校园安全这张网。校领导时时事事讲安全，天天讲安全，睡觉也绷紧安全这根弦，完全把学校安全作为重中之重的工作来抓。

是的，“安全稳定就是成绩”、“生命不保，何谈教育？安全不保，何谈发展？”。回顾新世纪的十余年，凤冈校园安全管理上台阶，上档次，得到上级领导的认可，取得可喜的成绩，为凤冈基础教育的发展营造了平安和谐的校园环境，起到不可估量的作用。“无毒县”、“平安校园”、群众幸福指数检测等一些形式和名义性的东西我们可以引以为自豪，但这些殊荣只是表面上的东西，它不能说明和证明凤冈校园安全的本质。事实上，近年发生在校园内的安全责任事故，尤其是县城里的中小学，已经给政府工作带来很大的负担，给家庭带来灾难，已经足以说明我们管理上还存在疏漏。我不是在向县城学校校园安全管理工作泼冷水，这是事实，当校园出现安全事故后，是谁在为校园安全保障着想？有谁在思考校园安全今天该怎样，未来该怎样？我们只有承认客观事实，不断查找问题，分析问题，不断总结经验教训，并实实在在地去做，凤冈校园安全才有保障。

二、目前校园安全管理中存在的问题

从今年发生在我县中小学校园的几件安全事故看，我们的校园安全管理已经再次升级，校园安全管理将面临新的困难和挑战。主要表现在以下几方面：一是校园周边环境需要长期整治，不利于学生健康成长的麻将室、假发廊、游戏室、饮食摊点、黑网吧等依然存在，在校园周边敲诈学生钱物的现象时有发生。二是家长安全意识淡薄，对孩子过分娇惯，留守儿童、问题孩子增多，社会群体抱有“事不关己、高高挂起”的心态，社会趋势及相关制度导致学校教师不敢大胆教育与管理，未形成家庭、社会、学校三位一体的教育管理网络。三是校园缺少安保工作所需的设施设备，由保安公司为学校提供的保安人员不适应保安工作，年龄大，综合素质不高，工资低，工作积极性不高，就是简单的门卫而已。四是营养餐给学校带来的食品安全不利因素多。五是一些偏远学校传达上级会议、文件精神不及时，开展演练走过场，师生安全意识淡薄，齐抓共管的氛围不浓。六是安全管理督导人员严重不足，政府、学校安全管理人员均身兼多职，力不从心，导致很多工作只停留在完善资料上。七是社会不正之风时时侵袭着校园，相关部门未履行职责。八是对校园安全管理的经费投入严重不足，导致学校存在的安全隐患无法及时整改。以上现象对校园安全保障极端不利，这就需要我们增强危机意识、责任意识、大局意识。其实所有安全问题的出现其根源在于人的思想麻痹大意，当一切的不正常变成正常时，安全问题就随之而来了。加强危机意识是让我们时刻正视安全问题，抓好安全工作的原动力。

三、关于校园安全管理的对策与建议

1、由县政府牵头，开展中小学安全管理专项整治行动，对全县所有学校的安全工作和周边环境进行一次全面的清理整治。每学期开学前和学期结束，由各乡镇政府牵头，联合安监站、工商分局、派出所、卫生院、中心校等部门开展校园周边环境集中整治，各学校认真开展校园及周边安全隐患排查，尤其是矛盾纠纷、“五类”人员的排查，发现问题及时整改，不能流于形式。只要有政府牵头，下大决心，花大力气，像抓拆违章建筑、抓县城整脏治乱和茶产业发展那样来抓校园周边环境整治工作，我们就一定能够还校园一片净土，给孩子一个健康成长的乐园。这应该是领导们明智的选择，是提前实现小康目标的需要。

2、各学校都要完善并严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品卫生、卫生保健、疾病预防、交通安全等方面的内部安全管理工作制度，及时落实上级文件、会议精神，把工作做细、做深、做实。尤其是寄宿生管理，学校要严格他们外出的时间，周末和每天夜间必须有学校领导值班看守。

3、中小学校长必须是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长具体负责安全管理工作。建立专职或兼职的校园内部安全保卫工作队伍，落实相应的安全防范措施，定期检查和解决安全管理工作中存在的问题，定期检查、维护、维修中小学基础设施、设备，及时消除安全隐患。学校还要建立和严格执行安全事故报告制度和事故应急处理机制。严格考核相关责任人，严格执行安全工作一票否决制，若学校发生安全责任事故，有关责任人年度内不得评优、晋级和调动。

4、学生和教师的心理问题不可忽视，力排矛盾纠纷。学生的心理问题往往出现在学习压力、学生与家庭沟通不畅、学生与学生产生矛盾等方面。它所反映出的是学生自我意识较强、在群体中的沟通能力差以及不善于解决分歧等问题。如今，在独生子女家庭中，学生往往处于家庭的主导地位。在学校，人人都认为自己是“老大”、帮派意识强，当与同学意见不一致的时候，心理上就无法承受，容易把小问题、小矛盾扩大化。再比如学生的离家出走，这就反映出学校对家庭教育的指导不够，不能帮助家长与学生及时沟通。现在教师的教学任务很重，压力也比较大，也非常容易产生心理问题。现有一些学校对教师各方面的状况了解和关注不够，即使有所关注，也不是动态的关注，这有可能为“师源性伤害”埋下隐患。不管是学生的心理问题还是教师的心理问题，目前学校都还没有能力进行动态管理，而心理问题的矫正往往是一个渐进的过程，不能等到出现比较严重的问题时，才引起重视，要做到防微杜渐。

5、县政府编委办把保安人员纳入事业编制，从刚退伍的武警干事中招考保安，要严把保安入口关，提高保安待遇，严格考核，要根据学校实际配备保安人员，强化培训，配齐保安所需的器材（如监控设备、警棍等），大型学校成立护校队。

6、安全生产管理部门要开发地方教材，送培训到学校、到家庭、到村寨，强化师生、家长安全和法制教育，尤其是对《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等几部法律的学习。从而增强学生、教师、家长的安全防范意识，提高防范能力。

7、强化学校食堂食品安全管理，建立安全台账，完善管理制度，明确管理职责，监督相关人员尽职尽责管理。

8、县政府行文实施好“七长”工程，把“控辍保学”切实拿在手上。即教育局长、校长、法制校长、派出所所长、卫生院院长、班主任、家长责任落实，实行年终考核。积极落实关爱留守儿童制度，化解问题学生，把“控辍保学”工作抓出效果，该入学的一个不能少。县教育和科学技术局要预算校园安全管理专项经费，认真贯彻落实省教厅“六灾一渗透”的督导管理，加大对校园安全管理的设施设备配置投入力度与监察管理力度。

校园安全管理工作是民生工程、良心工程，是关于生命的事业，是一项长期的、常抓不懈的动态工作，需要政府的高度重视，需要部门联动，齐抓共管，逐步形成校园安全管理长效机制。

校园里一个个鲜活的生命需要呵护！领导们、老师们、家长们，维护校园安全我该做什么？

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