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第一节  自然资源及其保护

一、自然资源及其分类

自然资源可以分为可再生资源和不可再生资源。

可再生资源，是指在短时期内可以再生，或是可以循环使用的自然资源，又称可更新资源。主要包括生物资源(可再生)、土地资源、水资源、气候资源等。不可再生资源，是指人类开发利用后，在相当长的时间内，不可能再生的自然资源。主要指自然界的各种矿物、岩石和化石燃料，如泥炭、煤、石油、天然气、金属矿产、非金属矿产等。

二、土地资源

1．土地资源利用类型

由于我国自然条件复杂，土地资源类型多样，经过几千年的开发利用，逐步形成了现今的各种各样的土地资源利用类型。土地资源利用类型一般分为耕地、林地、牧地、水域、城镇居民用地、交通用地、其他用地(渠道、工矿、盐场等)以及冰川和永久积雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。按《世界资源．1983》的可比资料，我国与世界其他国土规模较大的国家相比，农业用地比重偏小。

从土地资源利用类型的组合看，我国东南部与西北部差异显著，其界线大致北起大兴安岭，向西经河套平原、鄂尔多斯高原中部、宁夏盐池同心地区，再延伸到景泰、永登、湟水谷地，转向青藏高原东南缘。东南部是全国耕地、林地、淡水湖泊、外流水系等的集中分布区，耕地约占全国的90％，土地垦殖指数较高；西北部以牧业用地为主，80％的草地分布在西北半干旱、干旱地区，垦殖指数较低。

2．我国土地资源的基本特点

我国土地资源的特征包括以下方面：

(1)绝对数量大、人均占有量少。我国国土地面积144亿亩。其中，耕地约20亿亩，约占全国总面积的13．9％；林地18．7亿亩，占13．92％；草地43亿亩，占29．9％；城市、工矿、交通用地12亿亩，占8．3％；内陆水域4．3亿亩，占2．9％；宜农宜林荒地约19．3亿亩，占13．4％。

我国耕地面积居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。世界人均耕地0．37公顷，我国人均仅0．1公顷，人均草地世界平均为0．76公顷，我国为o．35公顷。发达国家1公顷耕地负担1．8人，发展中国家负担4人，我国则需负担8人，其压力之大可见一斑。尽管我国已解决了世界1／5人口的温饱问题，但也应注意到，我国非农业用地逐年增加，人均耕地将逐年减少，土地的人口压力将愈来愈大。

(2)类型多样、区域差异显著。我国地跨赤道带、热带、亚热带、暖温带、温带和寒温带，其中亚热带、暖温带、温带合计约占全国土地面积的71．7％，温度条件比较优越。从东到西又可分为湿润地区(占土地面积32．2％)、半湿润地区(占17．8％)、半干旱地区(占19．2％)、干旱地区(占30．8％)。又由于地形条件复杂，山地、高原、丘陵、盆地、平原等各类地形交错分布，形成了复杂多样的土地资源类型，区域差异明显，为综合发展农、林、牧、副、渔业生产提供了有利的条件。

(3)难以开发利用和质量不高的土地比例较大。我国有相当一部分土地是难以开发利用的。在全国国土总面积中，沙漠占7．4％，戈壁占5．9％，石质裸岩占4．8％，冰川与永久积雪占0．5％，加上居民点、道路占用的8．3％，全国不能供农林牧业利用的土地占全国土地面积的26．9％。此外，还有一部分土地质量较差。在现有耕地中，涝洼地占4．0％，盐碱地占6．7％，水土流失地占6．7％，红壤低产地占12％，次生潜育性水稻土为6．7％，各类低产地合计5．4亿亩。从草场资源看，年降水量在250mm以下的荒漠、半荒漠草场有9亿亩，分布在青藏高原的高寒草场约有20亿亩，草质差、产草量低，约需60～70亩，甚至100亩草地才能养1只羊，利用价值低。全国单位面积森林蓄积量每公顷只有79m³，为世界平均110m³的71．8％。

3．我国土地资源的合理利用和保护

我国人多地少的矛盾决定了只有挖掘土地内部潜力，走土地内涵开发模式的集约化利用道路。要加大土地使用制度改革力度和管理力度，形成比较完善的土地管理机制。要尽快建立以供给规范和引导需求的土地市场新机制，制约对土地的过量需求。要努力盘活城乡存量土地，合理配置建设用地。调整、优化土地利用结构，加大科技投入，依靠科技进步，改进土地利用方式，在保持生态平衡和持续利用的前提下，挖掘、发挥土地资源在提高质量和利用效率方面的潜力，实现综合效益的最优化。要把提高土地利用水平与产业结构调整有机结合起来，在调整种植业结构中，要坚决实施退田还湖、退牧还草、退耕还林等战略性措施；在林业生产中实施将“砍树人变成种树人”的战略性调整，特别注意大江大河源头及中上游地带的植被修复与水土保持；在城市化、工业化及工业结构调整中，要坚决实施“可持续发展战略”，努力发展生态城市、绿色城市和生态工业与绿色工业，改善城区与工矿区的国土资源品质。要加大土地执法力度，严厉打击各种违法行为。

三、水资源

1．水资源及其组成

地球上的水资源，从广义来说是指水圈内水量的总体。海水是咸水，不能直接饮用，所以通常所说的水资源主要是指陆地上的淡水资源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陆地上的淡水资源只占地球上水体总量2．53％左右，其中近70％是固体冰川，即分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川，还很难加以利用。目前人类比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及浅层地下水，储量约占全球淡水总储量的0．3％，只占全球总储水量的十万分之七。据研究，从水循环的观点来看，全世界真正有效利用的淡水资源每年约有9000立方千米。

2．世界及我国水资源的分布

地球上水资源的分布很不均匀，各地的降水量和径流量差异很大。全球约有1／3的陆地少雨干旱，而另一些地区在多雨季节易发生洪涝灾害。例如，在我国长江流域及其以南地区，水资源占全国的82％以上，耕地占36％，水多地少；长江以北地区，耕地占64％，水资源不足18％，地多水少，其中粮食增产潜力最大的黄淮海流域的耕地占全国的41．8％，而水资源不到5．7％。我国地表水年均径流总量约为2．7万亿立方米，相当于全球陆地径流总量的5．5％，占世界第5位，低于巴西、前苏联、加拿大和美国。我国还有年平均融水量近500亿立方米的冰川，约8000亿立方米的地下水及近500万立方千米的近海海水。目前我国可供利用的水量年约1．1万亿立方米，而1980年我国实际用水总量已达5075亿立方米，占可利用水资源的46％。

3．我国水资源的合理利用和保护

合理分配和利用水资源，是社会持续发展的基础条件。为此，人们采取多种措施，力图从开源和节流两方面促进水资源的持续利用。开源措施包括：合理开发和提取地下水；修筑水库，把大气降水以及洪水期多余的河水蓄积起来；开渠引水，把水资源相对丰富地区的水调人水资源相对贫乏的地区，加强对水资源在时间和空间分布上的调节；海水淡化、人工增雨；等等。节流措施包括：加强宣传教育，提高公民节水意识；重视改进农业灌溉技术，提高工业用水的重复利用率，从农业和工业这两个用水大户中挖掘水资源的潜力等。