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鼓励农民工和大学生、复转军人等各种人才返乡创业，有着现实的意义。有才华、有能力的青年回乡创业，既可以缓解他们在大城市不得不面对的就业压力，也可能给家乡带去新的理念、技术、思路、资金，有可能为家乡的城镇化建设做出自己的贡献。

在日前召开的国务院常务会议上，李克强总理提出，要大力支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新，使广袤乡镇百业兴旺，促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

中国正处在城镇化发展的关键时期，而无论以往对城镇化的论述，还是公众对城镇化发展的理解，城镇化都被描述和理解为一个单向度的流动，即乡村人口向城市流动、小城市人口向大城市流动、边缘地区人口向中心城市流动。而中国迄今为止的城镇化进程，也基本就是循着这一路径一路走来，以至于中国迅速出现了北、上、广、深等超大城市。

在这样的背景下，提出鼓励农民工等群体返乡创业，多少显得有点新鲜甚至突兀。这种与成见相违的逆势而动，不免被部分人误解为在城镇化道路上走了回头路。

但中国之大，并不存在包治百病的灵丹，中国的城镇化建设，也很难原版复制别国既有的经验，即使是被证明成功的经验。何况即使同属发达国家，欧、美、日等国家也各有不同道路和经验，既有可资借鉴的经验，也不乏需要设法避免的教训。

譬如，如果完全顺应以往对城镇化发展的理解，则中国很可能在现有北、上、广、深等超大城市的基础上，继续强化这些超级城市对资源、人口、资金等发展要素的吸纳能力，形成对其他地区的遮蔽甚至窒息 ，以致越来越多的人口不得不循着发展机遇的线索，继续涌向已经拥挤不堪的超级城市。其实，这样的趋势早已开始，并可能日趋严重。

在这样的背景下出台相应政策，鼓励农民工和大学生、复转军人等各种人才返乡创业，确实有着现实的意义。有才华、有能力的青年回乡创业，既可以缓解他们在大城市不得不面对的就业压力，也可能给家乡带去新的理念、技术、思路、资金，有可能为家乡的城镇化建设做出自己的贡献。大城市化的发展模式，在日本、韩国等亚洲国家有充分的经验。而遍地开花的小城镇建设，也帮助德国等欧洲国家走上了另外一条成功的城镇化发展之路。对于中国这样一个幅员和人口都位居世界前列的大国，大城市和小城镇多元发展、齐头并进，或许才是可行的城镇化发展之路。

但需要指出的是，多元发展的城镇化之路，必然面临着小城镇与大城市之间的发展竞争，而且这种竞争一定是不利于小城镇的非均衡竞争，无论对人才、资金的吸引力，还是发展机遇的密集度，小城镇都一定不如大城市。但即便如此，政府对小城镇发展也只能给予政策性的支持，譬如这次提出的五点措施，却不能轻易动用权力之手强行抑此扬彼。譬如，鼓励农民工等新型人才返乡创业，绝不能直接或间接地演变成大城市对外来人口关上大门，或继续强化原有的歧视性政策，导致外来人口不能在城市落地生根而被迫“返乡创业”。而且，越是鼓励、促进多元化的城镇化发展，越应该敞开城市的怀抱，使城市无论大小，都成为建设者可以落地生根的新家园，让中国足彩网的打工者的子女们都能跟着他们的父母走进或大或小的城市，而不是留在凋敝的家乡，成为无人照顾、孤苦无依的留守儿童。

中国经济仍未完全走出低迷，大众创业、万众创新在此背景下有着特殊的意义。但鼓励公众自主创业，却绝非一时应急的短期决策，寻求多元化的城镇化发展之路，更是事关未来的长远之计。