材料一:贵州凯里市日前印发了《凯里市规范操办酒席行为实施办法(试行)》的通知,重新对婚丧操办酒席范围、规模和申报程序进行了修改。其中,复婚、再婚不得操办酒席,一事多办、一事多地办等情况也属违规操办酒席行为。按照其中的“办酒席审批程序”要求,国家公职人员操办婚嫁酒席须由办酒席家庭中职务最高的党员干部申报,事前填写《凯里市干部职工操办婚嫁酒申报表》,报纪委备案;群众操办婚嫁酒须填写《凯里市村(居、社区)群众操办婚嫁酒申报表》,报镇(街道)社会事务办备案。
材料二:河北邯郸磁县的258个村全部建立红白理事会,制定了有关婚丧的村民村规。比如酒席不超过20桌,酒的价格不能超过20元,烟不超过10元……
【热点点评】
婚丧嫁娶大操大办的恶习,一直以来备受人们诟病。但如果不是大操大办,却也要被“一纸公文”“移风易俗”,似乎就显得有些不近人情。这些“规定”反映出目前治理大操大办的行政行为从一个极端走到了另一个极端,值得警惕。
首先,那些巧立名目滥办酒席、以权谋私借机敛财的“不正之风”,是应该管的。然而,正常的民风民俗,单靠一纸“红头文件”,暂且不论限度问题,工作方法本身也有些过于简单粗暴。其次,如果把一切沿袭至今的传统仪式都当成繁文缛节摒弃,那不是帮助民风民俗“风清气正”,而是在扼杀民间风俗,让民间文化失去了丰富性。再次,在当前大力推进全面依法治国背景下,地方政府出台此类规定其实是不严肃的,从法律角度来说这样的规定甚至有违反宪法和行政许可法之嫌。法无授权不可为。这是法治时代对法治政府的基本要求。
多地出台这样的政策,一定程度上反映了部分地方政府在应对奢靡之风等不当行为时还没有找到理性对策,处理方式简单粗暴,科学决策的能力还尚有不足,需要在实践中改进、修正。因此建议,第一,对于此类要求,只能对群众进行号召、提倡,不能硬性规定,避免权力粗暴插手。第二,权力在引导与提倡节俭办理红白事时,要能坚守法律边界。第三,行政权力的“手”应当厘清公共领域与私人领域的边界。